聚焦两会:盘点两会期间有哪些与宠物相关的声

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关注反虐待动物法
由于近年来虐待、虐杀动物事件频频发生,但由因我国缺乏相关法律法规,导致此类行为难以受到应有惩处。
【朱列玉】
《反虐待动物法》建议稿,建议提出虐待动物行为情节严重或造成严重后果,应依法追究刑事责任。
近年来,虐待、虐杀动物并传播对动物施暴信息事件在网络频频引发热议。通过立法对虐待动物及公开传播对动物施暴信息行为进行惩处,也成为代表委员热议的话题。
虐待动物及传播施暴信息频现网络
4月8日,山东理工大学大四学生虐待流浪猫一事引发关注。该学生通过多种暴力手段对流浪猫进行虐待、拍摄视频,并通过微博转发他人虐猫视频。后该生被山东理工大学予以退学处理。
安徽省农业科学院副院长赵皖平建议,将传播对动物实施的暴力信息案件纳入公益诉讼的受案范围,明确环保、动保、消费者保护等相关社会组织就动物类公益损害行为提起公益诉讼的权利。
广东国鼎律师事务所主任朱列玉拟提交议案,制定《反虐待动物法》,从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与引导。
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加大野生动物违法行为处罚力度
【陈晶莹】
加大野生动物违法行为处罚力度。华东政法大学副校长陈晶莹今年提交了修改《野生动物保护法》的议案,建议进一步修订完善法律,提高现行法律中规定的罚款金额,加大对违法行为的处罚力度,厘清监管职责等。
陈晶莹说,20世纪80年代,我国在制定《野生动物保护法》时,更多强调野生动物的资源属性,侧重对作为“资源”的野生动物的利用。
2016年修订的《野生动物保护法》则更加突出来野生动物保护的目的,对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则。但是,随着野生动物保护的必要性与紧迫性日益凸显,再次修订与完善《野生动物保护法》迫在眉睫,应借鉴他山之石,修正立法定位,分层分类扩大适用范围,进一步提高立法的可操作性,加大惩罚力度,完善监管机制,提高监管效力。
具体的修改建议包括:
在立法目的上,修改为:为了保护野生动物,维护生物多样性和生态平衡,推进生态文明建设;保障国家公共卫生安全,推进国家生态治理体系和治理能力现代化,制定本法。
在适用范围上,将保护范围扩大到所有野生动物,但经科学论证,明显对人类有害的野生动物除外。
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民法典草案明确宠物损害责任
民法典草案侵权责任编专设“饲养动物损害责任”,规定:①未对动物采取安全措施造成他人损害的,应担责;能证明损害是因被侵权人故意造成的,可减责。②禁止饲养烈性犬等危险动物造成他人损害的,应担责。专家表示,未注射疫苗、遛狗未拴绳造成损害的,即便是受害人故意激惹,也不能免除饲养者责任,只能减轻。
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食用野生动物或宠物拘留10到15天
【朱列玉】
修改《治安管理处罚法》,对食用野生动物与宠物的,处以以10日以上15日以下拘留,并处一千元以下罚款。由该法对食用野生动物与宠物这种行为作出约束,彻底粉碎“捕猎-运输-贩卖-消费”野生动物的黑色利益链,从根源上解决问题。
宠物肉多是毒杀偷盗而来,食用或危及生命
除食用野生动物可能引发的负面影响外,朱列玉在议案中还举出食用宠物的安全性问题。他表示,宠物狗被食用已经成为了一个争议性话题。中国肉类协会副秘书长高观曾明确表示,中国并不存在“肉食用犬”这样一个养殖行业,犬肉消费在中国“微乎其微”。北京市小动物诊疗行业协会会长刘朗指出,从畜牧兽医的角度,培养肉用犬、猫,因饲料、疫苗成本过于高昂,且存在着出栏期过长、习性无法大量圈养等因素,作为养殖业经营并不现实。
朱列玉指出,国际爱护动物基金会曾举办“抵制黑狗肉贸易”为主题的展示活动,展出非法从业者为盗窃狗只使用的涂有氰化物或砒霜的毒镖、弓弩、剧毒药品,以及盗猫使用的脏污网、笼、捕兽夹等等,而经历密集关押和长途运输的猫狗往往疫病各半,难称健康,非法屠宰狗只的地点条件恶劣、蚊蝇滋生,吃毒狗肉火锅导致中毒,或是吃了来源不明的肉食致病、丧命的新闻,近年来也屡见报端。例如,山东省鱼山镇一家七人吃狗肉火锅中毒险丧命,后查明狗是从鄱阳境内偷猎而来,偷猎时使用的毒镖里面,灌注了一种叫“三步倒”的药物。
另外,宠物身上也可能存在细菌、病毒和寄生虫。由此可见,食用宠物肉存在相当高的食品安全风险,应予以禁止。
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建议立法严惩遗弃宠物行为
【四川省阿坝州金川县佛教协会会长、昌都寺主持活佛李西·新甲旦真】
通过立法加强对伴侣动物的管理和保护,主张从源头上控制流浪动物的产生,建立救助体系。“源头控制包括严格规范猫、犬繁殖经营,严禁私自繁殖和买卖,严惩遗弃行为。如何对待动物,是全民素质的一种体现。”
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建议制定《伴侣动物保护和管理法》
【浙江省衢州市柯城区人民医院副院长陈玮】
关于《动物防疫法》修订建议、明确动物救护机构的慈善公益性充分发挥防疫和生态功能的建议,以及一份关于制定《伴侣动物保护和管理法》的议案。
她建议通过制定有关动物保护和管理的一般性法律来填补伴侣动物专门立法的缺失。
陈玮建议,将预防、控制人兽共患病全面纳入《动物防疫法》的立法目的和立法原则,建立疾病控制主管部门与动物防疫部门在人兽共患病防控上的全面对接,继续强化新《动物防疫法》“预防为主”的原则。
在她领衔提交的关于制定《伴侣动物保护和管理法》的议案中,她建议通过制定有关动物保护和管理的一般性法律来填补伴侣动物专门立法的缺失。
在关于明确动物救护机构的慈善公益性充分发挥防疫和生态功能的建议中,她提出将动物救护纳入《慈善法》,明确动物救护机构的慈善公益性,充分发挥其防疫和生态功能。